中国保险监委会:将支撑、教导险资服务混改、军队和人民融合等门类

保监会日前发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》。这是继2017年3月5日国务院《政府工作报告》中提出“拓宽保险资金支持实体经济渠道”政策的原则性阐述,一系列具体的落实措施即将出台。

图片 1保监会 视觉中国 资料

为深入贯彻全国金融工作会议精神,加大保险业服务实体经济力度,保监会近日对《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》贯彻落实情况进行了阶段性评估。评估结果显示,在保监会“1+4”系列文件引导下,保险业服务国家战略和实体经济力度不断加大,取得了显着的阶段性成效。

保险保障供给能力显着提升——保险业服务重大建设项目金额超4万亿元

拓宽渠道助力国家战略

  澎湃新闻记者 胡初晖 蒋梦莹

42号文发布以来,保监会有针对性地围绕经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持保险业务创新,提升保险服务实体经济的效率和水平。一是在构筑实体经济风险保障体系方面,积极发展企业财产保险、工程保险、责任保险、意外伤害保险等险种,为实体经济稳定运行提供风险保障。推动农业保险扩面、增品、提标,优化责任保险发展环境,支持保险行业参与投资医疗机构和公立医院改革。二是在大力引导保险资金服务国家发展战略和实体经济方面,引导保险资金服务供给侧结构性改革,支持“一带一路”战略和国家区域发展战略。支持保险资金参与PPP项目和重大工程建设,支持保险资金参与军民融合发展和《中国制造2025》,探索保险资金直接支农支小新方式。进一步发挥保险资金“压舱石”作用,维护金融市场安全稳定。三是在不断创新保险业服务实体经济形式方面,支持行业设立中国保险业产业扶贫投资基金,构建“公益+交易所+保险”的精准扶贫模式,建立与国家脱贫攻坚相适应的保险服务机制。创新再保险和巨灾险业务模式,加强巨灾保险基础建设,推进地震巨灾保险制度实施。加大科技保险支持力度,推广首台重大技术装备保险补偿机制,推进新材料首批次应用保险补偿机制。四是在持续改进和加强保险监管与政策引导方面,完善最低资本标准等相关偿付能力监管规则,引导保险业回归本源,增强服务实体经济的能力。加快建设保险资产负债管理监管体系。对于服务国家战略和实体经济的重大投资项目,给予政策倾斜和绿色通道。密切关注重点公司风险,加强公司治理和关联交易监管,完善流动性监管制度,加强保险资金运用监管。

为深入贯彻全国金融工作会议精神,加大保险业服务实体经济的力度,中国保监会近日对《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》贯彻落实情况作出阶段性评估。评估结果显示,在保监会“1+4”系列文件引导下,保险业服务国家战略和实体经济力度不断加大,取得了显着的阶段性成效。

《意见》指出,鼓励保险资金通过股权计划、债权计划、股债结合、股权投资基金等形式参与大型项目建设,探索新的投融资机制,为“一带一路”、“中国制造2025”和建设雄安新区等国家重要战略部署提供长期资金支持。

  来源:澎湃新闻

评估结果显示,保险行业加快回归本源,做强主业,保险保障供给能力显着提升,进一步凸显经济“减震器”和社会“稳定器”功能,服务国家战略、助推脱贫攻坚和民生改善的力度不断加强。大病保险、农业保险、巨灾保险等领域快速发展,上半年已完成续签的大病保险项目共覆盖了8.46亿城乡居民;截至2017年7月,我国农业保险累计为190余种农作物提供风险保障1.32万亿元,承保农户1.44亿户次。保险产品结构逐步优化,普通寿险等保障型产品快速增长,短期理财型险种新增缴费同比下降较快。保险资金激进投资得到有效遏制,保险资金在维护金融市场稳定和服务实体经济的积极作用得到彰显。截至2017年8月底,累计通过基础设施债权计划、股权计划等方式,直接服务实体经济重大建设项目金额超过4万亿元。

在构筑实体经济风险保障体系方面,上半年保险业积极发展企业财产保险、工程保险等险种,为实体经济稳定运行提供了风险保障。同时,推动农业保险扩面、增品、提标,优化责任保险发展环境,支持保险行业参与投资医疗机构和公立医院改革。

《意见》提出,要研究开展专利保险试点工作,分散科技企业创新风险,降低企业专利维权成本,为科技企业自主创新、融资、并购等提供全方位的保险服务。

  混改、ppp项目、军民融合等和实体经济密切相关的板块将成为未来一段时间内保险资金投资的重点。

下一步,保监会将深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的系列讲话精神和全国金融工作会议精神,引导保险业进一步拓宽保险资金支持实体经济的渠道,更好地服务实体经济发展,更好地服务国家战略和民生保障。

在大力引导保险资金服务国家发展战略和实体经济方面,保监会主要引导保险资金服务供给侧结构性改革,支持“一带一路”建设和国家区域发展战略。上半年,保险资金在参与PPP项目和重大工程建设,参与军民融合发展和《中国制造2025》等方面都进一步发挥了保险资金“压舱石”作用。

《意见》提出,对于基础资产为国家政策明确支持的基础设施、保障房、城镇化建设等项目,且具有保证条款的股权计划和私募基金,研究调整其所属的大类资产类别和优化偿付能力资本要求;支持保险机构根据资产负债匹配和偿付能力状况自主选择所投资未上市企业的行业范围;对于保险资金投资国家发展战略和国家重大工程的项目和产品,在政策上给予适度倾斜,在产品注册、备案、审核等环节给予优先支持。采取灵活的监管方式并不意味着放松监管,而是把监管重点放在后端。

  在9月21日保监会举行的新闻发布会上,保监会资金运用监管部副主任蒋飙表示,在5月初保监会印发《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》(以下简称“42号文”)以后,下一步保监会将出台保险资金服务实体经济的细化政策。蒋飙提到,在债转股方面,保监会已经在积极总结经验,将在适当的时候推出相应的政策。

上半年,创新保险业服务实体经济的形式更是一个新看点。比如,行业设立中国保险业产业扶贫投资基金,构建“公益+交易所+保险”的精准扶贫模式,建立与国家脱贫攻坚相适应的保险服务机制。同时,在再保险和巨灾险业务模式上继续创新,加强了巨灾保险基础建设,推进了地震巨灾保险制度实施。

确定保险投资主攻方向

  对于保险资金参与国企混改,蒋飙向澎湃新闻表示,混改是供给侧结构性改革的一个重要举措,保监会在这方面一定会积极支持和配合,引导保险资金服务好混改工作。

此外,持续改进和加强保险监管与政策引导,完善最低资本标准等相关偿付能力监管规则,是保监会上半年的另一个重要工作。主要是对服务国家战略和实体经济的重大投资项目,给予政策倾斜和绿色通道。密切关注重点公司风险,加强公司治理和关联交易监管,完善流动性监管制度,加强保险资金运用监管。